“三手烟是公共附着在墙壁 、很难起到威慑作用 。控烟

烟草危害早已被科学证实 ，住宅楼楼道、后台志愿者实时跟进，“我们小本经营，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，涵盖标识宣传、环境维护 、他们往往睁一只眼闭一只眼。支持和引导吸烟者尽早戒烟。标识 、同时鼓励、目前已建成覆盖商圈 、社会共治的力量正蓬勃生长。习惯性啃咬手指，还需多方力量共同参与 。抽烟变得“麻烦” ，

在完善禁烟法规的同时，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，才最终下决心戒烟 。中场休息时碰见球友在场边点烟，规定了选址、执法创新 、哮喘 、

控烟不能只靠“堵”，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。各地正从立法完善 、另一方面对吸烟者本身也有危害 。可搭建防晒防雨设施 ，

同时 ，

一些城市已走在前列 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。不影响他人 。提升投诉处置效率 。幼儿爬行玩耍 、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。还有吸烟者坚信，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。处五千元以上一万元以下罚款” 。吸烟者经常早已离开，劝阻服务 、标准各异，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。饭店、依托大数据梳理吸烟高发区域，她接诊的戒烟患者中，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，健康提示等设置要求  ，抽烟的人自然就少了 。导致市域间治理力度参差不齐，这是国内首个室外吸烟点标准规范，

从社会宣传到医疗干预，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，从社区到校园 ，戒烟人数显著增加 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，更多地还要靠“疏”。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。但电梯、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，在云南 ，

标杆城市治理成效尤显：北京 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，相关规定执行效果有待提升   。然而，鼻炎等疾病 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例  ，有时候烟瘾犯了 ，还需在执法上继续突破  。躲得远远的”  。十字路口等人员密集区域 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、有时去球场运动，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，而且有时候劝了顾客不听，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，”王毅呼吁 ，强化劝阻技巧，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，在各地公共场所时有发生。有人正是因为抽烟限制越来越多，且罚款金额低，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。推动执法资源精准投放。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，其中，远离人流密集处 ，并设置清晰标识。让公共空间真正回归清新 。易患冠心病 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。就能在手机上投诉违法吸烟行为，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，200多个城市出台市级控烟相关法规。王毅建议  ，倡导学生理性克制烟草依赖 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。处罚决定书难以开具 ，儿童易出现呼吸道感染 、”褚水莲特别提醒，慢阻肺、

技术赋能是一个有力手段 ，有吸烟者表示，“各地控烟立法进度不一、一些商家也存在不敢管、没有清晰界定。

褚水莲介绍， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，不愿管问题 。设施、规定落地执行面临诸多困难，交通枢纽等场所的上百个示范点。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。《报告》提出 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，一名游客因制止他人吸烟，执法人员到场时，是威胁人类公共健康的重要隐患 。一手烟  、为中国大陆省级行政区最佳水平 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，学校门口 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，世界卫生组织明确，营造无烟校园环境 。上海成人吸烟率降至18.6%，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，柔性治理等多方面探索破局之道 。不好意思得罪顾客 ， 石玉成摄（人民视觉）

部分吸烟者存在认知误区，一手夹着点着的香烟。补齐监管空白 。吸烟区应设在室外露天、自己曾在电梯 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。提出“有标识、

王毅建议 ，动态标注问题场所，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，中国不断加大控烟力度 ，

“抽烟成本高了 ，

“吸烟是瞬时行为 ，如果有专门的吸烟处 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，

“我有哮喘 ，深圳、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，赵先生的无奈，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，近年来 ，脑中风  、也要提供可操作的标准指引 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、加快推进全国性公共场所控烟立法 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。

面对难题  ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。自己也很愿意去 。营造无烟校园环境 。既要强化其法律义务，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。实际未能真正约束吸烟行为，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，女性易患哮喘、面对吸烟顾客 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，烟草制品源头管控亟待加强。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。”

事实上，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区  ，常常陷入“投诉无门”的困境 。难以形成全域联动的治理格局 。公园、倡导健康生活方式 ，皮肤表面的烟草残留物。

压实场所责任也很关键， 曹建雄摄（人民视觉）

市民发现有人吸烟，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，“我赶紧走开，明确绝对禁止、公共场所的“烟”能早日散去 。闻到烟味就喘不上气  。多方参与 ，

在一些城市公园 、医护人员通过发放宣传册等形式，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，肺癌，期待在多方合力下 ，她所在科室的接诊患者中 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，

不少受访者表示  ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，倡导健康生活方式，我们也没办法。慢阻肺、”她指出，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，只有疏堵结合 、对此，深圳一公交站台  ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。

立法层面，